互聯網信息服務算法推薦管理(lǐ)規定

令

第9号

2021年(nián)12月31日(rì)

　　**條 爲了規範互聯網信息服務算法推薦活動，弘揚社會主義核心價值觀，維護國(guó)家安全和社會公共利益，保護公民(mín)、法人(rén)和其他(tā)組織的合法權益，促進互聯網信息服務健康有序發展，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)網絡安全法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)數據安全法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)個人(rén)信息保護法》、《互聯網信息服務管理(lǐ)辦法》等法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條 在中華人(rén)民(mín)共和國(guó)境内應用算法推薦技術(shù)提供互聯網信息服務（以下簡稱算法推薦服務），适用本規定。法律、行政法規另有規定的，依照(zhào)其規定。

　　前款所稱應用算法推薦技術(shù)，是指利用生(shēng)成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調度決策類等算法技術(shù)向用戶提供信息。

　　第三條 國(guó)家網信部門(mén)負責統籌協調全國(guó)算法推薦服務治理(lǐ)和相(xiàng)關監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。國(guó)務院電信、公安、市場監管等有關部門(mén)依據各自(zì)職責負責算法推薦服務監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　地方網信部門(mén)負責統籌協調本行政區域内的算法推薦服務治理(lǐ)和相(xiàng)關監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。地方電信、公安、市場監管等有關部門(mén)依據各自(zì)職責負責本行政區域内的算法推薦服務監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　第四條 提供算法推薦服務，應當遵守法律法規，尊重社會公德和倫理(lǐ)，遵守商業道德和職業道德，遵循公正公平、公開透明、科(kē)學合理(lǐ)和誠實信用的原則。

　　第五條 鼓勵相(xiàng)關行業組織加強行業自(zì)律，建立健全行業标準、行業準則和自(zì)律管理(lǐ)制度，督促指導算法推薦服務提供者制定完善服務規範、依法提供服務并接受社會監督。

　　第六條 算法推薦服務提供者應當堅持主流價值導向，優化算法推薦服務機(jī)制，積極傳播正能量，促進算法應用向上向善。

　　算法推薦服務提供者不得(de)利用算法推薦服務從(cóng)事(shì)危害國(guó)家安全和社會公共利益、擾亂經濟秩序和社會秩序、侵犯他(tā)人(rén)合法權益等法律、行政法規禁止的活動，不得(de)利用算法推薦服務傳播法律、行政法規禁止的信息，應當采取措施防範和抵制傳播不良信息。

　　第七條 算法推薦服務提供者應當落實算法安全主體(tǐ)責任，建立健全算法機(jī)制機(jī)理(lǐ)審核、科(kē)技倫理(lǐ)審查、用戶注冊、信息發布審核、數據安全和個人(rén)信息保護、反電信網絡詐騙、安全評估監測、安全事(shì)件(jiàn)應急處置等管理(lǐ)制度和技術(shù)措施，制定并公開算法推薦服務相(xiàng)關規則，配備與算法推薦服務規模相(xiàng)适應的專業人(rén)員(yuán)和技術(shù)支撐。

　　第八條 算法推薦服務提供者應當定期審核、評估、驗證算法機(jī)制機(jī)理(lǐ)、模型、數據和應用結果等，不得(de)設置誘導用戶沉迷、過度消費等違反法律法規或者違背倫理(lǐ)道德的算法模型。

　　第九條 算法推薦服務提供者應當加強信息安全管理(lǐ)，建立健全用于識别違法和不良信息的特征庫，完善入庫标準、規則和程序。發現未作(zuò)顯著标識的算法生(shēng)成合成信息的，應當作(zuò)出顯著标識後，方可(kě)繼續傳輸。

　　發現違法信息的，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向網信部門(mén)和有關部門(mén)報告。發現不良信息的，應當按照(zhào)網絡信息内容生(shēng)态治理(lǐ)有關規定予以處置。 

　　第十條 算法推薦服務提供者應當加強用戶模型和用戶标簽管理(lǐ)，完善記入用戶模型的興趣點規則和用戶标簽管理(lǐ)規則，不得(de)将違法和不良信息關鍵詞記入用戶興趣點或者作(zuò)爲用戶标簽并據以推送信息。

　　第十一條 算法推薦服務提供者應當加強算法推薦服務版面頁面生(shēng)态管理(lǐ)，建立完善人(rén)工(gōng)幹預和用戶自(zì)主選擇機(jī)制，在首頁首屏、熱(rè)搜、精選、榜單類、彈窗(chuāng)等重點環節積極呈現符合主流價值導向的信息。

　　第十二條 鼓勵算法推薦服務提供者綜合運用内容去(qù)重、打散幹預等策略，并優化檢索、排序、選擇、推送、展示等規則的透明度和可(kě)解釋性，避免對用戶産生(shēng)不良影(yǐng)響，預防和減少争議(yì)糾紛。

　　第十三條 算法推薦服務提供者提供互聯網新聞信息服務的，應當依法取得(de)互聯網新聞信息服務許可(kě)，規範開展互聯網新聞信息采編發布服務、轉載服務和傳播平台服務，不得(de)生(shēng)成合成虛假新聞信息，不得(de)傳播非國(guó)家規定範圍内的單位發布的新聞信息。

　　第十四條 算法推薦服務提供者不得(de)利用算法虛假注冊賬号、非法交易賬号、操縱用戶賬号或者虛假點贊、評論、轉發，不得(de)利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者檢索結果排序、控制熱(rè)搜或者精選等幹預信息呈現，實施影(yǐng)響網絡輿論或者規避監督管理(lǐ)行爲。

　　第十五條 算法推薦服務提供者不得(de)利用算法對其他(tā)互聯網信息服務提供者進行不合理(lǐ)限制，或者妨礙、破壞其合法提供的互聯網信息服務正常運行，實施壟斷和不正當競争行爲。

　　第十六條 算法推薦服務提供者應當以顯著方式告知用戶其提供算法推薦服務的情況，并以适當方式公示算法推薦服務的基本原理(lǐ)、目的意圖和主要運行機(jī)制等。

　　第十七條 算法推薦服務提供者應當向用戶提供不針對其個人(rén)特征的選項，或者向用戶提供便捷的關閉算法推薦服務的選項。用戶選擇關閉算法推薦服務的，算法推薦服務提供者應當立即停止提供相(xiàng)關服務。 

　　算法推薦服務提供者應當向用戶提供選擇或者删除用于算法推薦服務的針對其個人(rén)特征的用戶标簽的功能。

　　算法推薦服務提供者應用算法對用戶權益造成重大(dà)影(yǐng)響的，應當依法予以說(shuō)明并承擔相(xiàng)應責任。

　　第十八條 算法推薦服務提供者向未成年(nián)人(rén)提供服務的，應當依法履行未成年(nián)人(rén)網絡保護義務，并通過開發适合未成年(nián)人(rén)使用的模式、提供适合未成年(nián)人(rén)特點的服務等方式，便利未成年(nián)人(rén)獲取有益身(shēn)心健康的信息。

　　算法推薦服務提供者不得(de)向未成年(nián)人(rén)推送可(kě)能引發未成年(nián)人(rén)模仿不安全行爲和違反社會公德行爲、誘導未成年(nián)人(rén)不良嗜好等可(kě)能影(yǐng)響未成年(nián)人(rén)身(shēn)心健康的信息，不得(de)利用算法推薦服務誘導未成年(nián)人(rén)沉迷網絡。

　　第十九條 算法推薦服務提供者向老年(nián)人(rén)提供服務的，應當保障老年(nián)人(rén)依法享有的權益，充分(fēn)考慮老年(nián)人(rén)出行、就(jiù)醫、消費、辦事(shì)等需求，按照(zhào)國(guó)家有關規定提供智能化适老服務，依法開展涉電信網絡詐騙信息的監測、識别和處置，便利老年(nián)人(rén)安全使用算法推薦服務。

　　第二十條 算法推薦服務提供者向勞動者提供工(gōng)作(zuò)調度服務的，應當保護勞動者取得(de)勞動報酬、休息休假等合法權益，建立完善平台訂單分(fēn)配、報酬構成及支付、工(gōng)作(zuò)時間、獎懲等相(xiàng)關算法。

　　第二十一條 算法推薦服務提供者向消費者銷售商品或者提供服務的，應當保護消費者公平交易的權利，不得(de)根據消費者的偏好、交易習慣等特征，利用算法在交易價格等交易條件(jiàn)上實施不合理(lǐ)的差别待遇等違法行爲。

　　第二十二條 算法推薦服務提供者應當設置便捷有效的用戶申訴和公衆投訴、舉報入口，明确處理(lǐ)流程和反饋時限，及時受理(lǐ)、處理(lǐ)并反饋處理(lǐ)結果。

　　第二十三條 網信部門(mén)會同電信、公安、市場監管等有關部門(mén)建立算法分(fēn)級分(fēn)類安全管理(lǐ)制度，根據算法推薦服務的輿論屬性或者社會動員(yuán)能力、内容類别、用戶規模、算法推薦技術(shù)處理(lǐ)的數據重要程度、對用戶行爲的幹預程度等對算法推薦服務提供者實施分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。

　　第二十四條 具有輿論屬性或者社會動員(yuán)能力的算法推薦服務提供者應當在提供服務之日(rì)起十個工(gōng)作(zuò)日(rì)内通過互聯網信息服務算法備案系統填報服務提供者的名稱、服務形式、應用領域、算法類型、算法自(zì)評估報告、拟公示内容等信息，履行備案手續。

　　算法推薦服務提供者的備案信息發生(shēng)變更的，應當在變更之日(rì)起十個工(gōng)作(zuò)日(rì)内辦理(lǐ)變更手續。

　　算法推薦服務提供者終止服務的，應當在終止服務之日(rì)起二十個工(gōng)作(zuò)日(rì)内辦理(lǐ)注銷備案手續，并作(zuò)出妥善安排。

　　第二十五條 國(guó)家和省、自(zì)治區、直轄市網信部門(mén)收到備案人(rén)提交的備案材料後，材料齊全的，應當在三十個工(gōng)作(zuò)日(rì)内予以備案，發放(fàng)備案編号并進行公示；材料不齊全的，不予備案，并應當在三十個工(gōng)作(zuò)日(rì)内通知備案人(rén)并說(shuō)明理(lǐ)由。

　　第二十六條 完成備案的算法推薦服務提供者應當在其對外提供服務的網站(zhàn)、應用程序等的顯著位置标明其備案編号并提供公示信息鏈接。

　　第二十七條 具有輿論屬性或者社會動員(yuán)能力的算法推薦服務提供者應當按照(zhào)國(guó)家有關規定開展安全評估。

　　第二十八條 網信部門(mén)會同電信、公安、市場監管等有關部門(mén)對算法推薦服務依法開展安全評估和監督檢查工(gōng)作(zuò)，對發現的問(wèn)題及時提出整改意見(jiàn)并限期整改。

　　算法推薦服務提供者應當依法留存網絡日(rì)志，配合網信部門(mén)和電信、公安、市場監管等有關部門(mén)開展安全評估和監督檢查工(gōng)作(zuò)，并提供必要的技術(shù)、數據等支持和協助。

　　第二十九條 參與算法推薦服務安全評估和監督檢查的相(xiàng)關機(jī)構和人(rén)員(yuán)對在履行職責中知悉的個人(rén)隐私、個人(rén)信息和商業秘密應當依法予以保密，不得(de)洩露或者非法向他(tā)人(rén)提供。

　　第三十條 任何組織和個人(rén)發現違反本規定行爲的，可(kě)以向網信部門(mén)和有關部門(mén)投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門(mén)應當及時依法處理(lǐ)。

　　第三十一條 算法推薦服務提供者違反本規定第七條、第八條、第九條**款、第十條、第十四條、第十六條、第十七條、第二十二條、第二十四條、第二十六條規定，法律、行政法規有規定的，依照(zhào)其規定；法律、行政法規沒有規定的，由網信部門(mén)和電信、公安、市場監管等有關部門(mén)依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正；拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停信息更新，并處一萬元以上十萬元以下罰款。構成違反治安管理(lǐ)行爲的，依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第三十二條 算法推薦服務提供者違反本規定第六條、第九條第二款、第十一條、第十三條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八條第二款規定的，由網信部門(mén)和電信、公安、市場監管等有關部門(mén)依據職責，按照(zhào)有關法律、行政法規和部門(mén)規章(zhāng)的規定予以處理(lǐ)。

　　第三十三條 具有輿論屬性或者社會動員(yuán)能力的算法推薦服務提供者通過隐瞞有關情況、提供虛假材料等不正當手段取得(de)備案的，由國(guó)家和省、自(zì)治區、直轄市網信部門(mén)予以撤銷備案，給予警告、通報批評；情節嚴重的，責令暫停信息更新，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　具有輿論屬性或者社會動員(yuán)能力的算法推薦服務提供者終止服務未按照(zhào)本規定第二十四條第三款要求辦理(lǐ)注銷備案手續，或者發生(shēng)嚴重違法情形受到責令關閉網站(zhàn)、吊銷相(xiàng)關業務許可(kě)證或者吊銷營業執照(zhào)等行政處罰的，由國(guó)家和省、自(zì)治區、直轄市網信部門(mén)予以注銷備案。

　　第三十四條 本規定由國(guó)家互聯網信息辦公室會同工(gōng)業和信息化部、公安部、國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局負責解釋。

　　第三十五條 本規定自(zì)2022年(nián)3月1日(rì)起施行。

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